영국 3대 수상 헨리 펠햄

헨리 펠햄(1694년 9월 25일 ~ 1754년 3월 6일)은 조지 2세 때 재임한 영국의 세 번째 총리라고 알려져 있습니다. 총리를 맡기 전 1721년 재무부 장관을 역임했으며 이때 최초의 총리인 월폴 백작이 제안한 소비세 문제에 대한 지지로 명성을 얻었고 2대인 월밍턴 백작의 후임으로 약 10년간 수상으로 부임하였다고 합니다. 외교적으로는 전쟁을 종식하고 평화를 지향했던 월폴의 외교관을 따랐으며 경제적으로는 오스트리아 왕위 계승 전쟁 후 재정 정책이 크게 성공해 세금을 줄임과 동시에 정부지출을 긴축했다고 알려져 있습니다.

성장 과정

4대 수상인 뉴캐슬 공작의 남동생인 펠햄은 토마스 펠햄과 그레이스 펠햄 사이의 작은 아들이었습니다. 그는 웨스트민스터, 킹스 칼리지, 캠브리지, 하트 홀 및 옥스퍼드에서 교육받았으며 1715년 프레스턴 전투에서 도머 연대 소속의 의용병으로 복무했다고 합니다.

정치 입문

훌륭한 가문의 영향과 로버트 월폴의 추천으로 1721년 재무부 장관으로 선출되었고 1722년 총선 때 서섹스 주의 의원에 뽑혔습니다. 소비세 문제에 대해 월폴을 지지함으로써 명성을 얻었다고 전해지며 형인 뉴캐슬 공작과 월폴 수상과 종종 노퍽의 휴튼 홀에서 만나 국가 정책의 많은 부분을 논의했고 이는 오늘날 노퍽 회의로도 알려지고 있습니다. 1742년 정당들의 연합은 2대 월밍턴 백작이 죽은 뒤 펠햄이 수상이 되는 행정부를 구성하게 되었다고 합니다.

총리 시절

부임 2년 차인 1744년 11월, 카터렛 경을 내각에서 내쫓았는데 이때 왕에게 카터렛 경이 떠나지 않으면 자신이 떠나게 될 것이라고 말했다고 합니다. 그 후 펠햄은 형인 뉴캐슬 공작과 권력을 나눠 가졌는데 펠햄이 당연히 형보다 서열상 높게 인정되었지만, 영향력이나 지위로 인해 형 또한 큰 권력을 가졌었다고 전해집니다. 형제였지만 때때로 분쟁이 있었고 때로는 더 큰 어려움을 겪기도 했습니다.

파벌 정치와 행정

평화를 지지했기 때문에 펠햄은 오스트리아 왕위 계승 전쟁을 무관심하게 이끌었지만 계속되는 전쟁에 지쳐버린 영국은 불평 없이 그의 외교 정책을 묵인하기로 했다고 전해집니다. 당시 국왕이었던 조지 2세는 1746년 2월 배스 경에게 새로운 권력 창출을 위한 계략에 대해 제안했지만 두 펠햄 형제(헨리와 뉴캐슬)의 사임으로 좌절되었다고 합니다. 이때 당시 대체재로 카터렛 경과 배스 경이 선정되었지만 결국 내각을 구성할 수 없음이 판명되었고 이틀 만에 국왕의 요청에 따라 직무를 재개했습니다. 이들의 조건 중 하나는 왕이 자신들의 정치세력인 휘그당을 마지못해 받아들이기보다는 자신들에 대해 '전적인 신뢰'를 가져야 한다는 것이었습니다. 아우구스투스의 시대에는 총리의 권력을 증대시키기 위해서는 왕실의 개입보다 다수당의 여론이 필수적이었다고 합니다. 왕이 자신의 고집 센 아들인 웨일스의 왕자 프레드릭과 다투는 동안, 그의 아들의 법적 지위는 높았습니다. 보수당 출신의 프레데릭은 1748년에 다음 해로 예정된 총선에서 펠햄의 당을 무너뜨리려고 계획했지만, 총리는 의회를 해산할 것을 왕에게 요청했고 1748년 조기 선거를 시행하였습니다. 이러한 결과로 말미암아 왕자와 왕은 말할 수 없는 적개심으로 서로를 증오하게 되었지만, 한편으로는 헨리 펠햄과 국왕의 관계는 더욱 돈독해졌다고 전해지며 1754년 총리가 사망했을 때, 왕은 "이제 나는 더 이상 평화를 누리지 못 하리라"라고 말했다고 합니다. 재정 정책으로도 꽤 굵직한 업적을 남겼는데 그중 하나가 1757년까지 균형 법안을 도입해 이자를 4%에서 3%로 낮췄고, 국가 부채를 줄이기 위한 기금을 지원했으며, 육군과 해군 지출은 연간 1,200만 파운드에서 700만 파운드로 줄였고, 1749년 통합법이 통과되어 해군이 재편되었다고 합니다. 1751년 3월 20일에 영국의 달력을 개편하여 영국은 그레고리력을 채택하게 되었고 임기 말인 1752년 토지세를 20%에서 10%로 효과적으로 감소시켰다고 전해집니다. 죽기 전인 1753년 유대인 법안을 통과시켜 유대인이 의회에 신청하여 나라에 귀화할 수 있도록 했고, 1753년 결혼법을 통과시켜 결혼에 대한 최소 나이를 제시했습니다. 그가 죽자 형인 뉴캐슬어폰타인 공작이 행정부를 인계받았습니다.

업적

그는 하원의 구성에 대한 박학한 지식을 바탕으로 요령 있게 정부를 이끌었기에, 내각 내에서 어떤 싸움이나 불복종이 있었든 간에 결코 공개적인 반란은 일어나지 않았다고 전해지고 있습니다. 외교 정책은 평화를 강조하고 전쟁을 종식하는 월폴의 모델을 따랐고, 시행했던 재정 정책은 1748년 오스트리아 왕위 계승 전쟁이 끝나자 큰 성공을 거두었습니다. 군대를 해산하고 정부지출을 1,200만 파운드에서 700만 파운드로 줄였고, 이자를 4%에서 3%로 낮추면서 국가 부채를 재융자했으며 1752년에 토지세를 파운드당 4실링에서 2실링으로 즉, 20%에서 10%로 감소시켰습니다. 역사학자인 스테판 브럼웰과 스펙에 따르면, 그의 차분한 태도에는 슬기롭고 계산적인 정치인이 숨겨져 있었고, 내성적이고 조심스러웠지만, 어떤 면에서는 강철 같은 면도 있었다고 하며 모두가 그의 성실함을 인정했는데, 이는 그 시대에 놀라운 일이며 월폴과 달리 상대적으로 가난하게 죽었다고 전해집니다. 사망 후 개인 문서는 사위에게 전해졌으며 현재는 노팅엄 대학교의 필사본 및 특별 컬렉션 부서에서 개최되는 뉴캐슬(클럼버) 수집품에 속해있습니다. 마지막으로 펠햄은 평생 동안 귀족에 가입하지 않은 최초의 영국 총리였습니다.